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2015年新葡京开户工作报告
2015年05月08日 07:42:00 来源:盛京棋牌网址,盛京棋牌网站办公室

 

——201557在新葡京第十五届人民代表大会第五次会议上

盛京棋牌网址,盛京棋牌网站县长    李双会

各位代表:

现在,我代表县人民新葡京开户向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年,是我们经受考验、砥砺奋进的一年。面对严峻复杂的形势,县新葡京开户在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,认真落实省、市重大决策部署,全县经济社会发展保持了稳中向好的态势。地区生产总值完成44.5亿元,下降4.5%;规模以上工业增加值完成12.6亿元,下降7.9%;固定资产投资完成55.66亿元,增长36.62%;公共财政收入完成5.97亿元,下降4.41%;社会消费品零售总额完成35.96亿元,增长14.15%;城镇居民人均可支配收入完成14216元,增长8.3%;农村居民人均可支配收入完成3885元,增长11.4%。地区生产总值、规模以上工业增加值、公共财政收入3项指标未达年初预期,固定资产投资、社会消费品零售总额2项指标实现预期目标,城镇居民、农村居民人均可支配收入2项指标增幅高于全市平均水平,9项节能环保约束性指标全部完成。

一年来,我们千方百计保增收。推进“8+2”农业产业化和“百企千村”产业扶贫,建成红枣标准化管理示范基地2.19万亩,新发展优质核桃林6万亩,优质马铃薯2.07万亩,绿色谷子7400亩,绿色大豆2.1万亩,林下中药材2200亩,林下黄花菜1万亩,巩固发展食用菌120万棒。加快枣福莱、中鹰大红枣等红枣深加工项目建设,新发展众资林牧公司和鑫特鑫养殖专业合作社,年出栏种羊5000只、育肥羊4.5万只。落实强农惠农政策,全年发放粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等8526万元,粮食总产量达到1.35亿公斤。完成精准扶贫建档立卡75452户,落实金融扶贫贷款4000万元,扶贫到户贷款贴息资金300万元,完成劳动力就业培训1.2万人,全年减少贫困人口4.2万人。三农工作的推进,为我们做好全局工作夯实了基础、增强了底气。

一年来,我们坚定不移抓项目。我们坚持以项目建设为主抓手,全年完成项目储备3119亿元、项目签约192亿元、项目落地121亿元、项目开工120亿元、省市重点工程投资135亿元、项目投产136亿元,各项指标均超额完成任务,综合考核全市排名第二。霍州煤电1000万吨矿井项目取得环保部环评手续,并具备投产条件,1000万吨洗煤厂已试运行,铁路专用线开工建设;晋煤太钢、美锦锦源矿井项目积极推进;华烨、胜利、黄家沟等煤炭提升项目实现联合试运转,全年原煤产量达到849万吨。中石油、奥瑞安、国梁、国化、国新等煤层气开发利用项目强力推进。红枣、核桃、养殖等农业项目取得明显成效。特别是在经济形势严峻,财力十分紧张的情况下,县新葡京开户竭尽全力推进了一批事关人民利益的民生项目,改善了教育、卫生、道路、水利等设施条件。重点项目的推进,为我们积聚经济实力、实现脱贫致富提供了支撑、增强了后劲。

一年来,我们统筹城乡打基础。编制了3个专项规划、2个控制性详细规划和2个乡镇总体规划湫水河综合治理二期工程开工建设,完成西山生态公园扫尾工程。开展环境综合整治,实施乡村清洁工程,创建省级示范达标村115个,实现管理整治常态化。晋中南铁路、太兴铁路、岢临高速建成通车,铺开太佳高速连接线和南城新区凤凰路建设工程,完成218省道、三碛线路面改造,郝丛线已建成通车,后歧线进入扫尾阶段,碛口景区改线工程完成70%,公路建设取得了可喜成绩,全市公路建设现场会在我县召开。世行项目阳坡引水工程顺利推进,完成老城区河渠街、北门街自来水管网改造,实施农村安全饮水工程26处,解决了1.7万人的饮水安全问题。钟底110KV升压输变电工程建成投运,城南110KV升压输变电工程立项,改造高压线路142公里、低压线路260公里。黄白塔至城庄、黄白塔至兔坂天然气输气管道铺设完成,大禹、安业、城庄等乡镇部分村庄具备供气条件,气化新葡京步伐加快,全县有1.1万户居民用上天然气。基础设施的不断完善,彻底改变了县域经济发展的基础条件,极大地改善了城乡居民的生产生活环境。

一年来,我们真情实意惠民生。全年县级财政用于民生改善资金占到财政支出的72%,同比增长11%教育事业,新葡京高级中学、兔坂九年制学校投入使用;改造农村薄弱学校校舍53所,新建食堂4所、教师周转房2所;新建改建幼儿园7所;落实教育补贴资金6100万元,有5.9万多名学生受益。医疗卫生,新城大医院基本建成;大禹、兔坂、三交卫生院完成改扩建;建成村卫生室34所。新农合参合人数达53.34万人,参合率99.25%,累计补偿57.8万人次,补偿金额1.62亿元。文化方面,551”农村文化工程扎实推进。歌舞剧《山里娃》走进国家大剧院,电影《伞头和他的女人》近期在美国洛杉矶世界民族电影节获得最佳音乐电影奖。“新葡京大唢呐”成功申报国家级非遗保护项目。社会保障,城乡低保标准每人每月分别提高25元、22元,农村五保分散供养、集中供养每人每年分别提高500元、1900元,全县8.4万多名困难对象得到救助。新农保参保人数33.85万人,有6.6万人享受养老金。累计建成廉租房900余套,完成农村危房改造2500户,发放廉租房补贴资金244万元,享受人数达到3380人。生态环境,完成造林绿化8.37万亩,全年二级以上天数305。惠民政策的落实,有力保障了群众的基本生活需要,人民得到了真正的实惠。

一年来,我们齐抓共管促和谐。重新修订了《新葡京安全生产责任制度》,制定出台了《新葡京安全生产党政同责实施办法》,进一步明确了安全职责,形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。深入开展安全隐患大排查、大整治和“六打六治”专项行动,全县23个乡镇成立了安委会,631个行政村配备了安全预警员,建立健全了三级安全监管网络。高度重视信访工作,依法、及时、妥善化解各种矛盾纠纷,有效遏制初信初访、越级上访多发高发势头,全年进京非访人数、赴省集体访批次分别下降57%86%。加强社会治安综合治理,建成城区视频监控系统,社会管控能力明显提高,全年各类刑事案件立案912起,破获480起,各类治安案件受理1937起,查处1543起,保障了人民群众生命财产安全。各项措施的落实,营造了和谐稳定的社会环境,赢得了人民群众的支持和拥护。

一年来,我们正风履职强自身。组织开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“聚焦民生、服务群众”主题实践活动,风清气正的发展氛围更加浓厚。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,全年“三公”经费支出下降42%,全部用于改善民生。严格落实党风廉政建设“两个责任”,新葡京开户廉政工作取得明显成效。扎实推进民主法治建设,严格执行“党委决策、人大决定、新葡京开户执行、政协监督”的工作制度,认真落实县人大及其常委会的各项决议,自觉接受人民政协的民主监督,共办理人大代表建议49件,政协委员提案107件,办复率100%。支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。深入开展“六五”普法,公民法治意识进一步增强。

各位代表,一年来,我们积极应对经济下行危机,同舟共济,坚韧前行,成绩来之不易。这是我们认真贯彻执行中央、省、市一系列方针政策的结果,是县委统揽全局、正确领导的结果,是全县干部群众团结奋斗、锐意进取的结果,是各级人大代表、政协委员和社会各界人士关心支持的结果。在此,我代表县人民新葡京开户,向付出辛勤劳动的全县干部群众,向给予大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志,向所有关心、支持和参与我县建设的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们更要清醒地认识到:我县产业结构单一,经济增速明显下降;煤炭市场持续走低,企业生产经营面临较大困难;公共财政收入大幅下降,刚性支出逐年增加,财政收支矛盾突出;经济发展中积累的村矿纠纷、征地拆迁、企业改制、社会就业等矛盾问题日益显现,稳定压力加大;一些部门服务意识不强,少数干部作风不实,不担当、不作为、懒政怠政现象依然存在。对此,我们一定要高度重视,认真研究,采取措施,逐步加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年,是推动省委“六大发展”的开局之年,也是“十二五”规划的收官之年。我们要清醒认识,新常态面临新挑战。经济发展进入新常态,进入“中高速增长”、“提质增效”、“结构优化”、“创新驱动”的新时期,国内经济形势发生广泛而深刻的变化,对“资源型经济”的影响明显。资源型产业产能过剩,房地产市场持续调整,投资增速再行下滑,经济下行压力仍然较大,新常态面临新的挑战。我们要清醒认识,新常态孕育新机遇。中央提出“四个全面”战略布局,实施稳增长、调结构、惠民生、防风险等措施,从顶层设计上优化发展环境。省委、省新葡京开户实施“六权治本”,推进“六大发展”,为我们遏制下行、摆脱困境提供了重要的政策保障。中央、省、市农业扶贫政策不断向贫困地区倾斜,为我们发展农业产业、促进农民增收创造了政策优势。我们要清醒认识,新常态凸显新优势。我县境内一批重点基础设施项目建成投用,区位优势凸显;霍州煤电等一批现代化煤电企业进驻落地,华烨、裕民等一批煤炭提升项目投产达效,中石油等一批煤层气开发利用项目异军崛起,煤炭、煤层气两大产业成为支撑县域经济发展的强大引擎;勤劳睿智的新葡京人民,质朴厚重的新葡京文化,展现了开放包容自强自信的正能量。只要我们认识新常态,适应新常态,引领新常态,坚持“六权治本”,推动“六大发展”,坚定不移地实施“三大战略”,建设“三新目标”,实现“三个转变”,牢牢把握发展的主动权,一定能够开创弊革风清、富民强县的新局面。

根据县委安排部署,今年新葡京开户工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,认真落实省、市经济工作会议安排部署,坚持“六权治本”、“六大发展”,按照市委“打基础、利长远、惠民生”总体要求和县委“上大项目强实力、促进和谐聚合力、转变作风增活力”总体思路,主动适应经济发展新常态,以稳中求进为总基调,全力推进“新型工业、新型城市、新型农村”建设,在三农工作、项目推进、城镇建设、民生改善、改革开放、安全稳定等工作中形成实效,促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定。

今年经济社会发展预期指标是:地区生产总值完成46亿元,增长4%;规模以上工业增加值完成13亿元,增长4.5%;公共财政预算收入完成5亿元,增幅下降16.25%;固定资产投资完成60亿元,增长7.8%;社会消费品零售总额完成39.6亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入15315元,增长8%;农村居民人均可支配收入4200元,增长9%。节能减排等约束性指标完成省、市下达年度目标任务。

围绕上述目标,要重点抓好六方面工作:

(一)坚持抓三农重产业,确保扶贫攻坚富有成效

我们要紧紧围绕增加农民收入、减少贫困人口这一核心,进一步抓好“三农”工作。

1、抓好农业产业化发展。按照“新葡京开户主导、科技引领、市场推动、示范带动”的思路,突出抓好四项重点工作。一是8+2产业基地建设。坚定不移推进红枣富民工程,围绕红枣产业提质增效,推进产加销一体化发展,在八堡、克虎等沿黄枣区实施红枣标准化管理示范园2万亩。加强对已发展核桃林的管护,新发展核桃林3万亩。围绕舍饲养羊基地县建设,新建标准化羊舍10万平方米,新增肉羊育肥场50个,发展1000只以上的种羊场5个,发展人工种草1万亩,培育5万吨以上的饲草加工企业3户,全县肉羊存栏突破50万只。引进蒙牛富源牧业与朝阳农牧合作,建设万头奶牛基地及日产300吨鲜奶加工项目。在刘家会、兔坂等乡镇发展绿色大豆5000亩,小川流域发展绿色谷子8000亩,在白文、城庄等乡镇建成1.5万亩优质马铃薯基地,发展食用菌300万棒,在沿黄枣区发展林下种植黄花菜1万亩。巩固完善设施蔬菜园区,提升蔬菜产业科技含量。大力扶植农业龙头企业,着力打造新葡京品牌,提高农产品市场竞争力。二是农业标准化生产。实施“三品一标”认证,积极培育无公害、绿色、有机农产品。制定红枣、设施蔬菜、马铃薯、谷子、养殖等产业标准化生产技术规程,分别确定1个示范基地,建成2万亩标准化示范基地。启动新葡京省级红枣质量监测检验中心建设。三是小流域治理。实施“122计划,即开展1项调查:开展小流域土地权属、治理现状等调查摸底工作。编制2个规划:配合市水利部门编制《吕梁市小流域综合治理规划编制导则》,编制《新葡京小流域发展规划(2016年—2020年)》。搞好2个试点:实施木瓜坪乡麦地沟流域、白文镇花畔沟流域综合治理,分别形成养殖、种植示范基地,鼓励企业、社会参与投资,推进全县小流域综合治理。四是农村土地确权登记。全面铺开农村土地确权登记颁证工作,达到总任务的50%以上。加快农村土地流转,全县土地流转面积达到5万亩,切实解决“谁来种地”的问题。鼓励有条件的农户采取土地入股、土地托管等形式流转土地,培育种植大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,发展适度规模经营,实现农业增效、农民增收。

2、抓好扶贫开发工作。以精准扶贫为载体,抓好金融扶贫富民、易地扶贫搬迁、劳动力就业培训、干部驻村帮扶等重点工作,坚决打好新一轮扶贫攻坚战。启动金融扶贫富民工程,落实“强农贷”、“富民贷”等小额信贷资金1.2亿元。完成省下达易地移民搬迁任务,实施21个村的整村推进项目。落实“千村万人”就业培训计划,全年培训农民2万人推进“百企千村”产业扶贫开发,积极协调省、市企业参与产业扶贫项目。启动碛口镇寨则山村旅游扶贫试点,带动服务业发展,促进农民增收。支持鼓励农民返乡创业,增加农民收入。推进下乡驻村扶贫工作,做到帮扶责任、项目、资金三落实,全年减少贫困人口3.4万人,实现28个贫困村整体脱贫。

3、抓好农村人居环境改善。积极争取省、市农村人居环境改善项目,重点实施“四大工程”。一是完善提质工程,实施村通水泥(油)路改造40公里,农村饮水安全工程10处,争取广播电视“户户通”工程。二是农村安居工程,实施好省新葡京开户下达6乡镇111449户采煤沉陷区治理项目,继续实施农村困难家庭危房改造项目,切实解决农村家庭住房困难问题。三是环境整治工程,以218省道、三碛线、沿黄公路和乡镇新葡京开户所在村为重点,实施乡村清洁工程,改善农村面貌。四是宜居示范工程,开展“114美丽宜居示范村创建活动,即创建1个省级、1个市级、4个县级示范村,着力打造工矿一体示范村、历史文化示范村、特色文化示范村、绿色生态示范村、休闲旅游示范村,努力建设美丽宜居新农村。

4、抓好强农惠农政策落实。县财政要继续向“三农”倾斜,保障强农惠农政策落实到位。落实好粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等政策,确保粮食安全。开展农民合作社示范社创建活动。建立健全农技推广、动物疫病防控、农产品质量安全监管体系,确保农产品质量安全。强化农业服务职能,发挥农业政策的宣传作用、项目资金的筹集作用、技术推广的指导作用、典型培养的示范作用、扶贫攻坚的引领作用。

5、抓好农村管理服务。加强农村“三资”管理,开展农村财务审计,实现村级财务审计行政村三年“全覆盖”。加强农业项目、涉农专项资金审计监督,确保项目资金使用安全。规范农村“一事一议”制度,调动农民筹资筹劳积极性。创新农村公益设施运行管理模式,探索“五个全覆盖”、“五件实事”等运行管理办法,真正方便惠及群众。积极推行“四议两公开”,切实提高农村民主化管理水平。积极探索农村空巢老人、留守妇女、留守儿童服务模式,有效解决农村“三留守”问题。

(二)坚持抓项目促增长,确保县域经济积聚实力

我们要按照“六大发展”的要求,扎实开展项目提质增效年活动,着力推动项目结构转型升级。

1、项目规划。按照省委、省新葡京开户“做好两篇大文章”的战略思路,统筹谋划“十三五”项目规划。一是延伸煤炭产业链,走以煤为基、多元发展的路子,做好煤炭产业大文章;二是以煤层气、钾矿等为重点,培育新兴产业,做好非煤产业大文章;三是依托红枣、核桃、养殖、杂粮等农业特色产业,走产、加、销一体化的路子;四是以“三铁两高”为依托,大力发展商贸、物流等现代服务业;五是以碛口古镇、红色文化为重点,发展特色旅游业。

2、项目建设。今年确定了重点项目94个,总投资638亿元,年度投资145亿元。其中:省重点项目13个,投资96亿元,年度投资82亿元,市重点项目15个,投资200亿元,年度投资35亿元。要按照“五个一批”的思路推进,即:手续办理一批,霍州煤电1000万吨、晋煤太钢600万吨、中石油奥瑞安5亿方煤层气等项目取得国家发改委核准手续,京能2×350兆瓦发电项目取得省发改委核准手续,美锦锦源、煤运新工矿井项目取得开工报告。积极帮助重点项目办理土地、立项、环评、选址等手续,力争在项目审批上实现新突破。开工一批:京能2×350兆瓦发电项目,满江红8万吨冷链物流项目,安业、白文2个火车站站前广场,白文、林家坪、车赶3个铁路战略装车点项目年内开工建设。推进一批:太佳高速连接线、新葡京北战略装车点等工程项目要继续推进;强化煤层气行业管理服务,依法推进中石油、中联、中澳、国新、国梁、国化等煤层气开发利用项目;朝阳农牧、众资林牧等农业项目加快推进。投产一批:黄家沟、华烨、胜利等煤炭项目年内投产,焉头、裕民、鑫瑞等煤炭项目进入联合试运转;枣福莱、中鹰大红枣等红枣深加工项目争取投产。储备一批:围绕钾矿、光伏能源、商贸物流、特色农业、旅游业等新兴产业,筛选储备一批带动性强的转型项目。

3、项目管理。按照“六位一体”的要求,认真抓好项目服务管理。一是项目包联。继续实行“五个一”项目包联制度,制定时间表、线路图,倒排工期,挂图作战。二是项目环境。要强化项目服务,严厉打击阻工闹事、干扰破坏项目建设的非法违法行为,强化项目监察,优化项目环境。三是项目考核。加大项目建设考核权重,建立完善项目考核、督查、调度、通报制度。继续实施以奖代补贴息政策,支持农业项目发展。四是项目安全。建立完善项目设计、施工、监理、备案、检查、验收等制度,严格落实安全措施,确保施工和质量安全。五是项目廉洁。要按照廉洁发展的要求,规范行政行为,做到廉洁服务。加强对新葡京开户投资项目的监督检查,确保项目资金使用规范。

(三)坚持抓基础强管理,确保城乡建设统筹发展

我们要围绕“百姓城市”建设目标,完善基础设施,强化城乡管理,提升城市品味,推进新型城镇化进程,营造人民安居乐业的城乡环境。

1、突出规划引领。以国道、省道沿线乡镇为重点,再编制2个乡镇的总体规划。以城区、城郊全覆盖为目标,抓好控制性详细规划编制工作,完成城区道路、给水、排水3个专项规划的评审,完善城乡建设规划体系。调整土地利用总体规划,提高规划的指导性,拓展城镇化发展空间。严格执行《城乡规划法》,抓好规划管理,强化规划的刚性约束。

2、抓好城市建设。采用“新葡京开户推动、市场运作、多元投入”的模式,完善基础设施,提升服务功能,改善居住环境,加快大县城建设步伐。推进凤凰路建设工程,完成湫水河综合治理二期工程、太和路路灯升级改造和东山生态公园规划。采用市场化运作模式,开工建设城区供水、安业和白文火车站站前广场建设工程。采取多种形式,有效解决城区供热问题。加快城区在建工程进度,要对建筑物色调、外观、造型进行统一把关,体现新葡京特色,提升城市品位。积极推进城市棚户区改造项目,加快城中村改造开发步伐,切实改善居住环境。

3、强化城乡管理。开展城乡环境整治百日攻坚专项活动,按照打好“五大战役”,实施“五大工程”的总体要求,提升城市软实力,打造新葡京新形象。具体要开展“四项整治”:一是整治环境卫生。巩固省级卫生县城成果,逐步扩大城区清扫保洁范围,逐步减少主街道垃圾箱,实现垃圾定时清运,坚决整治城区“四乱”,落实门前“六包”责任,取缔店外经营,落实建筑工地防尘、降噪措施,最大限度地实施绿化、美化、亮化工程,为城区广大居民营造干净、整洁、文明的宜居环境。二是整治市场秩序。采用市场化运作方式,规划新建夜市、蔬菜批发市场;城内汽修、建材、收购等经营摊点要一律搬迁出城。三是整治建筑秩序。加大“两违”处置力度,严厉打击违法违规建设行为,对不履行手续擅自开工的,要采取强制措施,保持打非治违的高压态势。四是整治交通秩序。要采用多种办法增加停车场,合理规划交通线路,有效缓解城区交通压力。严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、乱停乱放、超速超载等交通违法违规行为,限制大型运输车辆进城,确保交通秩序井然。

4、推进小城镇建设。按照工业化带动城镇化的思路,统筹推进小城镇建设。北部城庄、木瓜坪,南部三交、林家坪、湍水头、车赶等乡镇要结合霍州煤电、晋煤太钢、美锦锦源等工业集中区,统筹规划职工生活区、采矿沉陷区综合治理和移民搬迁,探索工矿型城镇的模式。白文镇要依托太兴铁路火车站和战略装车点,规划建设物流园区,建成北部物流重镇。兔坂、克虎、刘家会等西部中心镇,要完善集贸功能,建成规模适度,具有较强辐射带动能力的商贸型城镇。碛口、曲峪等乡镇要结合景区规划,突出地方特色,发展旅游产业,建成旅游型城镇。

5、实施“四网覆盖”工程。路网方面:开工建设新国道太克线苗家庄至梁家会段、三曲线、阳白线升级改造工程及西纵高速安业连接线工程;完成后歧线扫尾工程,碛口景区改线工程7月底建成通车;争取新国道太克线梁家会至克虎段、方山焦家峪至苗家庄段、三曲线41公里立项。支持临离高速、吕临支线铁路建设。电网方面:开工建设城南110KV输变电升压工程;完成城区中低压线路改造及110KV电缆入地工程;完成36247公里农网改造任务。水网方面:继续支持中部引黄工程,编制县域小水网规划;完成世行贷款阳坡节水灌溉工程。气网方面:推进中石油、中联、中澳等煤层气项目,开工建设兔坂至八堡天然气输气管道工程,实施三交、大禹、安业、城庄等乡镇气化工程,扩大天然气管网覆盖面,加快气化新葡京步伐。

6、狠抓节能减排治污。严格执行新《环保法》,强化环境执法力量,加强企业污染治理。推进大气污染防治工作。加强水污染防治,确保湫水河碛口段面水质达标。认真抓好节能降耗,严格控制高耗能、高排放项目,大力发展节能环保产业,完成“十二五”节能减排目标。倡导节俭之风,开展创建节约型机关、校园、社区、农村活动,节约每一滴水,节约每一度电,增强全民节俭意识,着力构建节约型社会。

(四)坚持抓改革激活力,确保发展环境不断优化

我们坚持向改革要动力,以改革创新的理念开创大众创业、万众创新的新局面,激发经济社会发展的新动力

1推进综合改革。完成转型综改三年实施方案和行动计划。依法推进经信、粮食、城镇集体联社等所属企业改制;运输公司、塑料公司等企业改制要稳步推进;完成农机厂、电石厂、机电厂改制扫尾工作。推进农村产权制度改革,启动农村水利综合改革,完成集体林权制度改革。

2、支持企业发展。落实省新葡京开户“煤炭20条”、“煤炭17条”“企业减负60条”及市新葡京开户出台的一系列减负政策,继续实施“支持企业6条措施”,帮助企业走出困境。研究制定土地、金融、税收、技术、人才等优惠政策,最大限度地支持中小微企业发展,鼓励企业管理创新,形成全民创业的格局。

3、推动体制创新。一是创新投融资体制。创新政银企合作制度,制定金融支持地方经济的办法,降低融资成本,解决“融资难”、“融资贵”的问题。探索新葡京开户与社会资本合作PPP新模式,引导民间资本投资市政公益项目。二是创新财税增收体制。抓财税保增收,积极探索国税、地税联合办税模式,堵塞税收漏洞,做到应收尽收,最大限度地增加公共财政收入。三是创新商务流通体制。开展“电子商务进农村”行动,培育一批电子商务示范企业,建设网络零售平台,支持发展一个“淘宝村”。

4、实施开放引进。充分发挥新葡京太原商会、各类协会及中介组织的积极作用,全方位、多渠道推进招商引资。强化企业签约主体意识,确保签约项目进驻落地。要进一步强化开放意识、合作意识、市场意识、机遇意识,营造“亲商、富商、安商”的发展环境。

(五)坚持抓民生优服务,确保群众生活持续改善

我们要围绕“聚焦民生、服务群众”主题实践活动,千方百计保障和改善民生,让人民群众得到更多的实惠。

1、优先发展教育事业。继续完善高级中学教学、餐厅、住宿等设施设备,为第二届招生创造条件。加强学前教育,有条件的村要将原有学校改造为幼儿园,完成省市下达的幼儿园建设任务。实施薄弱学校改造项目。抓好特殊教育和职业教育。强化教学管理,提升教师队伍素质。落实好大学生扶贫救助、职业教育免学费、生源地助学贷款、“两免一补”等教育惠民政策,保障教育事业健康稳定发展。

2发展医疗卫生事业。新建人民医院年内投入使用。推进卫生监督所、急救中心建设项目,实施湍水头、三交等卫生院周转宿舍项目,争取曲峪等4个卫生院改扩建、青凉寺等2个卫生院周转宿舍、201所村级卫生室项目立项。实行分级诊疗制度,完善新农合基本医疗保障机制,参合率达到98%以上。继续实施1242项基本公共卫生服务项目和9项重大公共卫生服务项目,完善国家基本药物制度,推进县级公立医院改革,加强人才队伍建设,满足群众就医需求。全面提升人口素质,推进计生服务工作转型升级。

3、完善社会保障体系。抓好社保扩面工作,启动机关事业单位养老保险、事业单位工伤保险工作。加强就业培训,促进就业再就业工作。落实农民工工资保证金制度,强化部门联动,确保农民工工资及时发放到位。落实城乡医保和重特大疾病救助制度。完善农村五保、城乡低保、残疾人、困难职工等社会救助体系,实行低保动态管理,保障困难群众基本生活。推进保障性住房建设,完成省、市下达年度任务,出台廉租房分配办法,年内分配到户,切实解决城市居民住房困难问题。

4、大力发展文化事业。继续推进“551农村文化工程(即建设5个先进文化乡镇、50个先进文化村、100个村文化活动室)。抓好“两馆一站”免费开放。全方位保护传承新葡京伞头秧歌、道情戏、大唢呐等非遗项目。挖掘文化资源,发展文化产业,支持舞剧《吕梁英雄传》排练演出,依托歌舞剧《山里娃》、电影《伞头和他的女人》等,打造一批文艺精品,提高新葡京知名度。完成《新葡京志》、《碛口图志》编撰出版工作。建立新葡京开户购买公共文化服务制度,启动新葡京广播电台,丰富新葡京电视荧屏,满足人民群众文化生活需求。加强文化执法,净化文化市场,维护全县文化市场繁荣稳定。

5、加强生态文明建设。实施造林绿化“六大工程”,完成三北防护林2.54万亩,天然林保护2000亩,退耕还林5000亩;启动临离高速40公里通道绿化工程巩固退耕还林经济林2.17万亩,切实改善生态环境。大力开展水源地污染治理,严厉打击水源污染违法行为,努力让人民群众用上放心水。

(六)坚持抓安全保稳定,确保社会管理规范有序

我们要增强安全红线意识,创新社会管理服务,筑牢安全稳定的第一道防线,切实保障人民群众生命财产安全。

1、抓好安全生产工作。贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话和批示精神,牢固树立“抓安全就是保大局、抓安全就是保民生、抓安全就是保发展、抓安全就是保稳定”的工作理念。严格执行新《安全生产法》,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,落实新葡京开户与企业“两个责任”。突出煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、食品药品等重点领域,深入开展大排查大整治活动,实现安全隐患排查整治常态化。开展“安全乡村”、“安全社区”、“安全保障型企业”创建活动,夯实安全基层基础。强化县安委办职能,发挥乡镇安监站和村级预警员作用,构建三级安全监管网络。启动应急救援指挥信息平台建设,推进安全监管信息化。严格落实安全生产“一票否决”制度,确保我县安全生产形势持续稳定好转。

2、抓好信访稳定工作。推进依法治访,强化分析研判、责任追究、依法处置等措施,完善项目建设社会稳定风险评估和投诉受理制度,最大限度地控制初信初访案件。狠抓信访积案化解工作,集中精力处理化解一批信访积案。规范信访秩序,引导上访人员依法依规上访,加大对恶意非访、缠访闹访人员的现场处置和打击力度,切实维护社会稳定。

3、抓好社会治安管理。继续开展社会治安综合治理,严厉打击刑事犯罪活动,提高刑事案件破案率,保持打黑除恶高压态势开展以打击毒、赌、盗等为重点的专项整治行动,充分发动群众参与,营造安全稳定的治安环境。科学配备警力,加强机关、学校、居民区周边的治安巡逻,消除不安定因素和治安隐患。深入开展全民普法教育,通过各种形式加大法制宣传,提高全民法律意识,营造全民守法的法制环境。

4、创新社会管理制度。推行社区“网格化”服务管理模式,创新社会矛盾调解机制,依托公安、计生等服务平台,探索流动人口、特殊人群、信息网络等服务管理制度。制定出台物业管理办法,规范小区物业管理。加强突发事件应急管理,开展社会风险预测评估,对重点领域、重点部位、重点人群,要建立预警和应急处置办法。创新网络社会管理体制,推进网络法制化、道德化建设,依法规范各种网络行为,培育健康网络文化,确保网络社会安全。

完成全县“十三五”规划编制工作。支持老干部、工青妇工作,发展残疾人事业。抓好人民武装、民族宗教、审计、统计、人事、气象、档案等工作,推动社会事业全面发展。

三、加强新葡京开户自身建设

打铁还需自身硬。人民的期盼、时代的重任、发展的态势,要求我们必须适应新常态,凝聚新动力,实现新作为。我们要按照职能科学、权责明确、公开公正、廉洁自律、务实高效的要求,建设人民满意新葡京开户。

一是要依法行政。按照“六权治本”的要求,依法规范行政权力,编制公布权力清单、责任清单,做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。自觉接受人大的法律监督,主动接受政协的民主监督和社会的舆论监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。全面落实行政执法责任制,强化执法责任追究,严惩执法不公、执法腐败现象。要时刻牢记有权不能任性,用法治思维推动新葡京开户工作,使干部依法行使权力成为新常态。

二是要廉洁从政。落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,与经济工作同部署、同检查、同落实。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,严控“三公”经费支出。坚持节俭持政,树立过紧日子的思想,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,减少一般性支出,提高财政资金的使用效益。严肃财经纪律,强化扶贫资金、项目资金、“三公”经费等重点领域的审计监督。推进政务、村务、企务公开,接受社会监督。严格执行党风廉政建设各项规定,强化规矩意识、纪律意识,筑牢防线、坚守底线、不越红线,做到心态纯净、手脚干净、作风洁净,争当清正廉洁的表率,着力打造廉洁型新葡京开户。

三是要务实勤政。巩固党的群众路线教育实践活动和“学习讨论落实活动”成果,扎实开展“三严三实”专题教育,深入推进“聚焦民生、服务群众”主题实践活动,切实解决事关群众利益的问题。增强新葡京开户就是服务的意识,推进简政放权,优化政务环境。树立正确的政绩观,弘扬务实之风,把心思集中在“想事上”,把本领体现在“干事上”,把目标锁定在“成事上”,营造为民服务、干事创业的工作氛围。加强干部队伍建设,改进干部工作作风,坚决整治乱作为、不作为等行为,抓住不落实的事,追究不落实的人,形成狠抓落实的工作氛围。

四是要从严治政。强化干部责任意识,建立完善责任体系,全面推进责任型新葡京开户建设。要按照“全面覆盖、全程到位、制度束权”要求,建立健全各项规章制度,解决制度缺失和“牛栏关猫”问题。严格执行新葡京开户系统十项制度,健全财政预算、资金管理、审计监督、行政监察等制度,强化制度执行、监督、追究措施,提高制度的刚性约束,形成敬畏制度、遵守制度、执行制度的良好氛围。建立严格的考核监督激励制度,层层传导压力,层层激发动力,最大限度地调动干事创业的积极性。

各位代表,新常态孕育新希望,新作为成就新梦想。做好今年的新葡京开户工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,坚定发展不动摇,咬定目标不放松,狠抓落实不懈怠,凝心聚力,开拓创新,真抓实干,为促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定努力奋斗!

 


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